Детали штурма Севастополя

РФ и Украина вчера заключили стратегическую сделку. Москва согласилась продавать Киеву газ с 30-процентной скидкой под гарантии пребывания Черноморского флота РФ в Севастополе до 2042 года. Это означает, что России как минимум на 30 лет гарантировано военное присутствие в Крыму, а Украине надолго закрыта дорога в НАТО.

Членов российской делегации, сопровождавших Дмитрия Медведева во время его вчерашнего визита в Харьков, можно было легко отличить от их украинских коллег. Они глядели на мир красными от недосыпания, но сверкающими от возбуждения глазами. Их состояние объяснялось тем, что ночь перед приездом российского президента на Украину выдалась для переговорщиков бессонной. С вечера вторника и до трех утра среды глава МИД РФ Сергей Лавров, министр обороны Анатолий Сердюков (и не только они) вместе с премьером Владимиром Путиным оговаривали в Москве с главой украинского правительства Николаем Азаровым последние детали исторической сделки «газ в обмен на Черноморский флот». А уже в восемь утра российские министры вылетели на Украину.

Прилетевшим в Харьков президентам двух стран Дмитрию Медведеву и Виктору Януковичу оставалось вчера лишь подписать достигнутые договоренности. Впрочем, они тоже приложили к ним руку. Два лидера по меньшей мере дважды за этот месяц обсуждали сделку с глазу на глаз: во время частного визита в российскую столицу господина Януковича 5 апреля и неделю назад в Вашингтоне в кулуарах саммита по ядерной безопасности.

Появившись перед журналистами в здании харьковской областной администрации, президенты первым делом молча подписали принципиальное для Москвы новое соглашение о Черноморском флоте, продлевающее его пребывание в Крыму до 2042 года. А когда пути назад уже не было, глава «Газпрома» Алексей Миллер и руководитель «Нафтогаза Украины» Евгений Бакулин поставили автографы под дополнением к контракту от 2009 года о купле-продаже газа в 2009-2019 годах и документ об объемах и условиях его транзита через Украину. Завершив с документами, господа Янукович и Медведев обрели дар речи.

— Мы, как и обещали, открыли новую страницу в отношениях Украины и России,— сообщил господин Янукович.— Эти документы нами выстраданы. Я благодарен Дмитрию Медведеву, что он пошел мне навстречу и рассмотрел эти вопросы.

Газовые договоренности, по которым Украина получит скидку в $100 при стоимости газа свыше $330 за тысячу кубометров (или, как пояснил Алексей Миллер, 30-процентную скидку от контрактной цены), украинский президент назвал беспрецедентными. Благодаря российскому дисконту, по словам Виктора Януковича, Киев в ближайшие десять лет получит «реальный инвестиционный ресурс общим объемом около $40 млрд». Таким образом, начиная со вчерашнего дня украинский бюджет будет экономить по $4 млрд в год при условии, что закупки газа составят не менее 40 млрд кубометров. Дмитрий Медведев пояснил, что предоставляемая Украине скидка на газ «будет учитываться в арендной плате за пребывание нашего флота в Севастополе». «Ставка арендной платы будет увеличена именно на размер этой скидки»,— добавил российский президент.

О подписанном только что соглашении об условиях пребывания в Крыму российского флота на 25 лет господин Янукович отозвался с любовью и теплотой.

— Нашим друзьям нужна была определенность в этом вопросе. И мы этот вопрос рассмотрели,— почему-то с победным видом заявил президент Украины.— Вообще, если каждая наша встреча будет заканчиваться такими решениями, то скоро мы компенсируем период охлаждения наших отношений.

— И вступим в состав России,— шепотом дополнил господина Януковича кто-то из украинских журналистов. А Дмитрий Медведев тем временем разъяснял, что соглашение о дислокации российской военно-морской базы в Крыму вступит в силу в 2017 года, то есть когда истечет срок нынешнего договора о статусе и условиях пребывания российского Черноморского флота на территории Украины (оно было подписано 28 мая 1997 года — см. справку). Российский президент добавил, что в подписанном вчера документе, как и пока еще в действующем, остался пункт о возможности его продления каждые пять лет.

— Срок пребывания на Украине Черноморского флота продлен на 25 лет. Это создаст лучшие гарантии европейской безопасности в причерноморском бассейне,— очертил господин Медведев чуть ли не общемировые выгоды от проделанной работы.— Это можно рассматривать в контексте моей инициативы по разработке договора о европейской безопасности.

В заключенных вчера соглашениях есть и еще один важный аспект. Предоставив Украине скидку на газ, Россия выторговала геополитическую уступку, о которой еще недавно нельзя было и мечтать. Во-первых, Россия досрочно и сразу до 2042 года закрыла вопрос с пребыванием своего флота в Крыму и может теперь совсем не торопиться со строительством новой мощной базы для него в Новороссийске. А во-вторых, оформленная вчера сделка надолго закроет Киеву дорогу в НАТО, поскольку в альянс не принимают страны, на территории которых имеются иностранные военные базы.

Понимая, что к подобной перспективе далеко не все на Украине относятся с пониманием, Москва постаралась обезопасить себя от возможной нератификации Киевом соглашения по Черноморскому флоту или же его денонсации в будущем. Если не будет соглашения по флоту, не будет и скидки на газ.

Тем самым Россия продемонстрировала, что газовая труба остается ее излюбленным политическим оружием, в чем, по сути, признался вчера и президент Медведев. Отвечая на вопрос о том, могут ли теперь и другие партнеры РФ по СНГ (такие, например, как Белоруссия) рассчитывать на подобные газовые преференции, он заявил:

— Что касается других стран, то надо посмотреть, как их слова сопрягаются с поступками. Одно дело реальное партнерство, а другое — декларация о намерениях. Одно дело помогать друг другу, а другое — принимать на ПМЖ людей, которые потеряли работу.

Таким образом, российский лидер дал понять, что те, кто претендует на особые отношения с Москвой и получение от нее бонусов, должны брать пример с Виктора Януковича.

17 сентября 2003 года президент Владимир Путин подписал распоряжение о создании пункта базирования Черноморского флота в Новороссийске, предусматривающее создание в городе к 2006 году причала для стоянки военных кораблей. Глава государства тогда подчеркнул, что Россия не намерена оставлять основную базу в Севастополе. 25 июля 2004 года глава Минобороны Сергей Иванов заявил, что на строительство «выделяется несколько сот миллионов рублей».

После победы на Украине «оранжевой революции» работы по планированию базы активизировались. 11 февраля 2005 года главком ВМФ Владимир Куроедов сообщил, что до 2017 года под Новороссийском будут созданы два пункта базирования стоимостью 6 млрд руб., 900 млн руб. из которых выделены. 15 августа 2005 года правительство утвердило ФЦП «Создание системы базирования ЧФ на территории РФ», которая предусматривала выделение уже 40 млрд руб. на строительство в Новороссийске причалов, сухих доков и береговых объектов для морской пехоты, авиации и служб тыла.

14 июля 2009 года глава Федерального агентства специального строительства Николай Аброськин доложил президенту Дмитрию Медведеву, что в Новороссийске «завершено образование и укрепление берегов, построены два причала и начато строительство глубоководного мола-причала». На 2010 год планировалось создание новых гидротехнических сооружений, а полное завершение работ ожидалось к 2017-2020 годам. Всего предполагалось разместить на базе до 80 боевых кораблей, судов и катеров различных классов.

Сообщалось и о проблемах со строительством. Так, в апреле 2009 года начальник управления спецработ «Спецстроя» Александр Кравченко заявил, что стройка фактически заморожена из-за недофинансирования. В марте 2010 года в СМИ появилась информация о серьезной задержке с реализацией ФЦП из-за проблем с частными инвесторами.

Между тем, отвечая на вопрос о дальнейшей судьбе базы в Новороссийске в связи с продлением аренды базы Черноморского флота в Севастополе, пресс-секретарь правительства РФ Дмитрий Песков заявил, что ее строительство заморожено не будет.

Соглашение между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота (ЧФ) РФ на территории Украины подписано 28 мая 1997 года и действует 20 лет, а затем при желании сторон может автоматически продлеваться. Согласно этому документу, численность личного состава, количество кораблей, судов, вооружений и военной техники Черноморского флота РФ, находящихся на территории Украины, не должны превышать уровни, определенные соглашением о параметрах раздела Черноморского флота (для России — это 388 кораблей и судов и 161 летательный аппарат). Места базирования российских войск — Севастополь, Феодосия, Николаев, а также аэродромы в Гвардейском и Каче.

Реально в Крыму базируются уже только 32 корабля: ракетный крейсер «Москва» (флагман ЧФ), 2 больших и 4 малых противолодочных корабля, 9 малых ракетных кораблей и ракетных катеров, 3 сторожевых и 7 больших десантных кораблей, а также 2 дизель-электрические подлодки (боеготова одна — «Алроса»), 4 тральщика. Их средний возраст — 28 лет, и по данному показателю это самая старая корабельная группировка в России. Именно в Крыму базируется и старейшее вспомогательное судно ВМФ РФ — спасательная «Коммуна» (построенная в 1915 году, но до сих пор в строю). Самая старая боевая единица ЧФ — большой десантный корабль «Саратов» (служит с 1966 года).

Вместе с этим «музеем кораблей» в Крыму у России дислоцированы бригада морской пехоты, две авиабазы, зенитный ракетный полк, разные части обеспечения и испытательный центр.

Аренда военно-морской базы обходилась России в $98 млн в год и частично оплачивалась поставками газа.

Договоренности президентов РФ и Украины Дмитрия Медведева и Виктора Януковича о продлении сроков пребывания Черноморского флота (ЧФ) России в Крыму до 2042 года вызвали в Киеве политическую бурю. Главным возмутителем спокойствия стал Блок Юлии Тимошенко (БЮТ). «Наша политическая сила будет вносить в верховную раду проект постановления, который нивелирует подписанное Януковичем соглашение»,— заявила госпожа Тимошенко. По ее словам, уже в четверг фракция БЮТ начнет сбор подписей за проведение в субботу, 24 апреля, внеочередной сессии парламента для рассмотрения вопросов, связанных с соглашениями по ЧФ. При этом она призвала граждан страны собраться утром в субботу у здания верховной рады, «чтобы не допустить нарушения конституции и национальных интересов». Юлия Тимошенко также обратилась к лидерам всех оппозиционных политических партий с призывом начать подготовку соглашения о защите национальных интересов Украины. Лидер БЮТ также выразила уверенность, что информационная кампания, направленная на пересмотр газовых контрактов с Россией, «была прикрытием для заключения соответствующих соглашений по ЧФ».