Переговоры прошли, санкции остались

На минувшей неделе в Берлине прошла уже седьмая по счёту встреча глав МИД «нормандской четвёрки» по Донбассу. Совет ЕС продлил санкции против российских и украинских граждан в связи событиями на юго-востоке Украины.

Похоже, что главной причиной для очередной встречи министров в немецкой столице была подготовка переговоров на высшем уровне, намеченных на 2 октября в Париже. Эти переговоры долгое время откладывались, так как, по мнению немецкой стороны, особенного прогресса в реализации Минских соглашений не наблюдалось. Лишь соблюдение режима прекращения огня, установленного ещё первого сентября, дало Берлину определённый повод для острожного оптимизма. Именно об этом и заявил на встрече «нормандской четвёрки» глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier). По словам политика от СДПГ, в настоящее время «всё сводится к тому, чтобы закрепить и расширить» установившееся относительное спокойствие в Донбассе. В первую очередь, речь идёт о том, чтобы осуществить «неограниченный и безопасный доступ» наблюдателей ОБСЕ в зону конфликта, а также способствовать «улучшению гуманитарной ситуации» в регионе. На этом фоне все стороны пришли к единому мнению о том, что уже в ближайшее время можно будет начинать процесс разминирования в Донбассе, а также предпринимать конкретные шаги по отводу от линии соприкосновения враждующих сторон вооружений калибром менее ста миллиметров.

Скорее всего, одним из самых трудных вопросов на встрече в Берлине было обсуждение предстоящих 25 октября выборов в Украине. Дело в том, что самопровозглашённые «народные республики» Донецка и Луганска вроде бы не собираются проводить местные выборы в этот день: в «Донецкой республике» они назначены на 18 октября, а в Луганской — и вовсе на 1 ноября. Если это действительно произойдёт, то Евросоюз и США намерены ввести новый пакет санкций против России. Пока в Берлине, Париже и Киеве всё же исходят из того, что выборы на юго-востоке Украины состоятся в намеченный день.

Как признают в немецкой столице, серьёзным препятствием для реализации минского сценария остаётся угроза срыва конституционной реформы в Украине. Ведь Берлину очевидно, что законопроекту, принятому Радой в первом чтении, для окончательного утверждения явно не хватает необходимого большинства голосов. Возможно, Штайнмайер в ходе берлинских переговоров попытался в этом вопросе «призвать к благоразумию» украинскую сторону. Тем более что личные отношения с главой украинского МИДА Павлом Климкиным у немецкого политика, по его утверждению, достаточно тесные, а значит, позволяют открыто и честно обсуждать все проблемы. Как дают понять в Париже и Берлине, отказ Киева от реализации конституционной реформы может торпедировать весь процесс реализации Минских соглашений.

Между тем, уже через два дня после встречи «нормандской четвёрки» Совет ЕС принял решение об очередном продлении, теперь уже до 15 марта 2016 года, действия антироссийского санкционного списка. Он предусматривает индивидуальные ограничительные меры против россиян и представителей структур юго-востока Украины, а также ряда юридических лиц, которых обвиняют в пособничестве ополченцам. По мнению Брюсселя, «оценка ситуации не подтвердила наличия оснований для пересмотра санкционного режима».